您现在的位置:主页 > LED导光板 > 正文内容

祁连山维护区整治三年破与破

发布日期:2021-05-09 20:31   来源:未知   阅读:
 

    文 |《?望》消息周刊记者 任卫东 王博

    甘肃省肃南裕固族自治县异地借牧途中的羊群(2020年10月15日摄) 范培? 摄

    ◇“现在上项目、做决策首先考虑生态环境承载能力。”

    ◇祁连山生态环境问题的伟大阵痛给沿线地方带来一场发展理念和发展模式的深刻变革。新变化带来了新机遇,也伴随着新风险

    三年前,甘肃祁连山国家级天然保护区生态环境破坏问题被中心通报,涉事干部被严正问责,引全国关注。当地启动“史上最严”整改,一批长期想解决而没能解决的历史遗留问题得到彻底整治;与此同时,发展模式激烈转型,门路依赖被打破,地方发展阅历扬弃。

    记者再次深刻祁连山维护区资源主体县??甘肃省肃南裕固族自治县,联合近五年数十次的实地踏访,察看绿色转型中的县域发展破与破。

    逼出来的“革命”

    近两年,自入秋起,肃南牧民赶着羊群异地“借牧”已成一景。肃南县大河乡西岭村党支部书记顾伟东说,自祁连山生态环境问题整改开端,西岭村一些牧民就尝试在农区“借牧”。有的租赁种植苜蓿的土地,有的“消化”玉米采收后的秸秆,仅该村就有1.3万头(只)牛羊异地“借牧”。

    肃南县畜牧兽医服务核心主任安玉锋说,全县异地“借牧”数目超18万个羊单位。“借牧”减轻了草原承载压力,监测显示,全县牧草均匀高度从2015年的15厘米进步到现在的19厘米,草原综合植被盖度由2015年的67%提高到78%。

    “这是一场倒逼出的‘革命’。”张掖市政协副主席、肃南县原县长白勇说。肃南县是甘肃祁连山国家级自然保护区最大的资源主体,保护区面积近六成在县域规模之内。近三年,保护区肃南段67宗矿业权、7座水电站和2项旅游设施封闭退出,计划拟建的16座水电站撤消,探采矿权设立全面结束。2018年保护区核心区149户484名牧民搬迁;2019年又迁出缓冲区牧民146户436人。

    祁连山生态环境整治以来,肃南县工业构造、大众生发生活方法加速调剂转型。适度依附矿山、水电等资源依附型发展模式被攻破,“当初上名目、做决议首先斟酌生态环境承载才能。”白勇说,从干部到干部,肃南全县已凝集起转型发展的强盛共鸣。

    转型之路:稳特点、调结构、谋新业

    从前因为资源富集,肃南县转型“能源不足”的情况客观存在。现在资源“封存”,迫使地方思变谋新。近三年,肃南边整改边转型,一产向有机、绿色古代农牧业转变;二产向资源精深加工和新能源开发为主的循环工业转变;三产向“旅游+”为主的现代服务业转变。

    搬离祁连山保护区核心区后,牧民兰永花租了一处院舍,搞起舍豢养殖,“放了一辈子的牛羊,仍是干老本行踏实。”

    肃南县是传统牧业县,全县3.9万人中,2.5万是农牧民。养殖是当地群众最善于的行当,牧业收入也是群众收入的重要起源。

    肃南县委副书记赵新福说,肃南县是全国四大高山细毛羊基地之一,培育的“甘肃深谷细毛羊”获得国家农产品地舆标记认证。该种类被牧民称作“勤羊羊”,游走性差,对草场破坏小。肃南县把稳固上风畜种、增长绿色有机农畜产品供应作为主攻方向,重点搀扶57户畜产品加工专业协作组织,培养“互联网+”绿色畜牧业开发示范点9个。县里还鼎力推行标准化出产,发展“三品一标”认证,构建笼罩全产业链的品质保险追溯系统,晋升优势畜种的市场竞争力。

    肃南县还通过调结构推动工矿业向资源高深加工转变。工业企业向园区集中,增进集中区工业向资源精湛加工为主的生态产业、轮回工业改变。对不合乎自然保护区功效定位的产业,通过“飞地建园”模式与周边县区配合发展。

    祁青工业园区位于肃南县城西北约200公里处,属祁连山保护区外围地带。园区已探明钨、钼、铁、铜、铅、锌、白云岩等10多个矿种。记者懂得到,该工业园区已建成一个年处置100万吨尾矿综合回收项目,不仅能促进尾矿固废资源循环应用产业发展,还能节俭资源、下降能耗。

    在间隔县城不足5公里的西柳沟村,蔡桃花家的农家乐正红红火火。近50公里外的巴尔斯雪山生态旅游景区成新晋“网红”,2020年4月复工以来,已累计接待游客3.7万人。

    近年来,肃南在精品景区打造、服务设施完美、新兴业态开发、旅游市场整理、对外宣扬推介等方面下工夫,推进旅游与文明、体育、康养深度融会。2017年以来,肃南游览招待人数及旅游综合收入年均增幅持续三年坚持在20%以上。

    新变化隐藏新风险

    祁连山生态环境问题的宏大阵痛给沿线地方带来一场发展理念和发展模式的深入变更。新变更带来了新机会,也随同着新危险。

    生态恢复,职员撤出,防火压力陡增。每年10月到次年5月从来是火情重点防备季。跟着草原生态保护补贴嘉奖政策落实和保护区中心区牧民的搬迁退出,植被做作恢复,客观上增添了林区防火压力。

    安玉锋担心地说,近多少年一些禁牧区草场草深及腰、密度很高,“一颗露珠的折射都有可能引燃一片草场。”加之深山区人类运动的退出,很多区域人迹罕至,火情隐患全靠护林员排查,今年巡防压力极大。

    一些采访对象提议,草原禁牧轮牧效益已浮现,落实新一轮草原生态奖补政策时,科学评估生态效益,从新划定禁牧区域,既有利于连续开释弥补政策红利,也能引流减缓累积的防火压力。

    转型攻坚期恰逢宏观经济震动期,产业体制抗风险能力不足。以肃南为代表的祁连山沿线地域正在跳出已有发展逻辑艰巨转型,然而宏观经济稳定大,外部不肯定因素多,给转型增加了难度。

    沿线干部人民等待,国家能给祁连山沿线地区发展转型供给更多支撑。如对契合绿色发展要求、合乎地方实际的现代畜牧业、绿色生态农业为主的第一产业,以景色电为主的干净能源产业,以环境友爱型高端旅游为龙头的第三产业,给予政策和资源的搀扶倾斜,到达生态保护和区域经济发展的和谐,坚固转型结果,在祁连山沿线率先打造有破有立、绿色发展的样板。

    同块土地不同标准,保护义务难落实,也是事实的困难。据悉,甘肃祁连山国度级天然保护区最初规定时,将途径、基础农田,甚至乡镇机关等不具备保护价值的区域都划入掩护区,而将局部须要保护的雪山冰川划在保护区之外,给后期保护工作带来极大难度。另外,现在保护区跟祁连山国家公园区域有重叠,保护尺度却不同一,处所落实左右难堪。

    祁连山沿线一些干部表现,祁连山生态环境损坏的教训极其深刻,要落实好保护责任,首先必需理顺体制、厘清责任。但眼下保护体系机制依然不顺。祁连山国家公园范畴断定时,调研组实地勘查,划界尊敬迷信和现实,体现了保护地属性和特点。今年,祁连山国家公园行将正式挂牌。他们倡议,在设立国家公园后,撤销保护区建制,保存原有保护力气,“一块土地一个标准”,依照国家公园的保护请求实行最严厉保护。 (参加记者:何问 范培?)