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中国咋塑造对美军事竞争态势跟策略均衡 专家支招 中美

发布日期:2021-05-30 20:24   来源:未知   阅读:
 

  原题目:中美竞争升温,中国如何自动塑造对美军事竞争态势和战略平衡

  当下,美国已经吹响了对华战略竞争的号角,中美战略竞争格式显然已经从传统的保险、军事、政治等领域延长到了中美关系曾经的“压舱石”??经济、商业等范畴。近年来,美国的对华疑虑有所回升,这一焦急情绪不言而喻地体当初了2017年底跟2018年初的三份国度战略讲演中,成为美国启动对华策略竞争的心理动因。

  中国应如何应对这一战略竞争的现实?是退避三舍,从新退回到“韬光养晦”,还是迎难而上,主动塑造和设计对美竞争态势?毫无疑难显然是后者。军事关系作为中美战略关系中最为单薄和脆弱的一个环节,如何重塑中美两国间的战略平衡,以在防止愈演愈烈的竞争态势呈现失控局势的同时,实现节制竞争本钱和维护国家利益的双重目标,是一个值得关注和研讨的问题。

  本文认为,可尝试从观念、实力和制度三方面着手。双方不仅要在观念上接受对方在将来的地位和身份,还要在实力上无论是核力量仍是常规力量形成相互战略威慑状况,更要在制度上达成双方共鸣的协调机制,共同管控危机和危险。

  观点的平衡:以“对冲”为准则的有限竞争

  暗斗停止以来,中美在治理两国关联时,都采取了“两手”政策。美国一方面将“接触”作为吸引中国进入既有国际系统的基础策略,通过经贸、人文等方面的交换影响中国、转变中国;另一方面又处处对华施加制衡。中国也以“两手政策”作出回应,一方面以高度的热忱推进与美配合,另一方面又怀有强烈的防备情感。

  以“两手”对“两手”,是国家间互动的必定模式,但却极易导致双方陷入更深档次的相互猜忌,终极实现“自我实现的预言”。 在这种情况下,军事领域作为两国关系中最具对抗性的因素,双方都基于“最坏情况”进行军事筹备,对抗的风险将会愈演愈烈。近年来,跟着双方力量对照的变化,中美在西太、东亚地区的摩擦敏捷上升并开始波及新的战略领域(如网络与太空),中美两国、特殊是两军都已开端把对方作为主要潜在对手,都在为应答最坏远景加紧进行预备。

  为预防这一状态的重大成果,中美两国、两军首先需要在观念层面做出调剂,通过“自我设限”的方法,尽力坚持对冲政策的根本平衡,防止对冲政策中“制衡、防范”的一面成为双方关系的主导,有意识地把持相互竞争的广度和烈度,避免其导致两国关系走向矛盾与对抗。详细可以做到:一是对战略博弈与战略竞争吵更为“宽容”的立场。战略博弈与战略竞争是大国政治中原来就应该包括的内容,更何况是在中美这两个突起国与守成国之间。犹如亨利?基辛格(Henry Alfred Kissinger)提出的“共同演进”的概念,只有管控切当,必定水平的博弈与竞争有可能还有利于两国各自的发展。要看到战略竞争关系并不是中美关系的全体。除了中美战略性竞争之外,中美仍然维持和发展着强大的经贸、社会、文明和政治领域内的搭档关系。战略竞争关系的特别性就在于,中美两国的强力部分(例如军队和情报系统)都会根据“最坏的可能性”来准备各自的军事任务,但这并不即是两国的政府和国民需要敌对。

  二是为战略博弈与竞争规定边界,同时掌握博弈与竞争烈度,特别是要避免其成为中美关系的主要方面,也要避免战略竞争走向以削弱对方为主要目标的恶性竞争。中美双方可达成“几个接受”来控制两国恶性竞争的烈度:(1)将接受对方的存在与发展作为处置两国关系的条件,不以毁灭对方为最终目标;(2)以绝对收益而非相对收益作为两国合作的起点,致力于寻求积极合作而非消极合作;(3)接受对方在东亚地区的存在和适度扩大,将不触碰对方的核心利益作为底线。

  实力的均衡:以“抑制”为基线的有限权利

  为避免陷入恶性武备比赛轮回中,中美需要就实力发展的“天花板”和“平衡线”达成共识,前者表示在中美双方应制订有限的军力发展范围,不谋求相对于对方的绝对安全和绝对优势;后者则表现为双方在军力发展中遵守相互克制的原则,这一原则主要包含两个方面:一是从本身角度看,始终有维护核心利益的能力,并且有足够的信心,信任只要划清了底线,对方就不敢甘冒战斗的风险而挑衅,因此不会容易误判对方的行为用意;二是从对方角度看,因己方有足够的实力和信念能够制约对方的攻打,并在遭遇袭击后发动反击,因此对方不会主动追求先声夺人式打击。

  从当前中美的军事力量形成和实力比较来看,这种相互克制原则可以体现在以下多少个方面:

  一是在地缘层面,以第一岛链作为相互承认的地缘平衡线。冷战结束后,在中国拥有壮大陆权优势、美国具备强盛海权优势的基础上,中美两国的军事力量在西太地区沿中国边疆线或领海线四周形成了某种战略平衡,中美之间的安全摩擦主要存在于西太第一岛链之内。然而,进入新世纪以来,原有的战略平衡已被攻破,在双方的磨合与对立中,中美双方军事力量与战略的平衡线将可能移至西太平洋地区的第一岛链。中美在第一岛链附近海域形成新的战略平衡线,是较为事实的,也应该可以为双方所接受。

  中美间的较量是两种平台、两种战略间的综合博弈。固然两国军队的各类军兵种均十分齐全,发展也都较为全面,但比拟而言,在西太平洋地域尤其是东亚海疆,两国的力量建设和特色各有着重。中国部队是一支重要依附大陆的力量,在发展远洋海军的同时,更重视发展反海军技术;而美军则是一支以海上平台为中心的力气,正依靠海洋,整合内部及盟友的资源,强化通过海空平台投送气力的才能。因而,在相称长的时光内,第一岛链将是中美双方均势所能到达的极限。中美间的战略平衡线大抵保持在第一岛链邻近海疆,这条线简直是大陆技术向大陆延伸的终结和海洋技巧向大陆推动的极限。在中美两军充足应用新兴军事技术并施展各自地缘上风的情形下,美国很难在中国近海完整克服中国,而中国也不太可能在远洋产生的与美国进行的抗衡中获胜。

  二是在核威慑层面,构成互相确保摧毁的核威慑态势。中美在核兵器领域的战略关系与冷战时代的美苏关系大不雷同。美苏冷战时期的“相互确保摧毁”和“相互确保生存”是树立在相互懦弱性基本上的战略稳定。然而,美国对是否应当否认与中国的相互脆弱性和相互确保捣毁的战略稳定关系是存在宏大争议的。只管有一局部学者已经以为,与中国的相互确保摧毁已成事实,美国应该接受这一事实。但多数学者均认为美国不应公然承认对华战略软弱性,认为这一做法将导致中国更具进攻性并减弱美国的核维护伞。特朗普上台以来,强调“以实力保护和平”,加速核武器古代化过程,加快“萨德”体系在东北亚地区的安排,加紧在西太平洋上的海上军事巡逻,增强惯例寰球快捷打击能力建设,对中美之间底本就不太稳定的战略稳定性造成了相称冲击。美国试图在战略威慑体制中的攻防领域均盘踞相对优势,将导弹防备能力从导弹飞翔末段晋升至飞行轨迹的助推段,将全球疾速打击目的从非对称性的可怕分子和极权国家改变为对称性的传统大国如俄罗斯和中国,军控议程在美国外交义务列表中由优先任务降为非优先任务。2018年出台的新版《核态势评估呈文》与奥巴马政府比拟,对中美战略稳固性的斟酌已经居于次要位置,中美达成彼此接收的彼此脆弱性的可能性下降了。

  因此,在核武器方面,在西太平洋地区建立稳定的均势环境须要双方做出一系列明确的共同保证,以加强双方核武库的威慑能力,从而明显降低常规危机或抵触进级为核查抗的危险。对于美国而言,应废弃寻求发展绝对于中国核武库的绝对优势能力,并向中国做出可托的保障,即接受而且未来不会危及中国的核报复打击能力。换言之,美国必需明白承认基于相互威慑和相互脆弱性理念的中美核平衡是有效的。此外,为了进步可信度,美国还必须考虑放弃开发远程全球准确打击系统及任何其他可以摧毁中国核武库的新型核常武器系统,并进一步保证其弹道导弹防备能力无奈对消中国的核回击。

  轨制的平衡:以“协作”为基调的中美和谐

  无论中美在安全领域上有多少的相互不信任,但双方对于维护和增强亚太地区的稳定与合作有着显明的共识。在中美还领有共同的战略敌人如苏联时,或是虽然不共同的战略敌人但双方力量过于迥异时,这种陆海分别型的安全秩序都是中美所能够接受的。但从现在的情况来看,这两个前提都在失去,恢复东亚的和安稳定,可在制度层面经由双方不断探索达成新的战略让步。

  鉴于东亚秩序及转型的庞杂性、长期性及潜在动荡性,中美两国应该联袂独特构建一种可能将区域内主要大国及好处攸关方涵盖进来,并存在较高举动效力的多边安全秩序框架。这种多边安全秩序框架可以先从最为急切的议题领域着手,不同议题领域的成员能够不同,并逐步外溢到其余领域。这些议题领域及其多边机制包含:朝核问题及东北亚安全多边机制(以六方谈判为基础)、领海争端多边调和机制(中国与争端当事方)、海上安全多边机制、东亚地区安全合作机制。在这些平安机制的基础上,再持续推动在防扩散、反恐、公共卫生、灾祸管理、海上搜救、海上安全(safety )等领域的合作。应改变在网络、太空和核等全球战略领域中的反抗式互动,通过共同维护现行国际规则和建破新领域的国际规矩,逐渐增添关系中的踊跃成分。假如中美能在东亚及亚太地区多边对话合作机制中造成良性互动,将减缓西太均势变更带来的摩擦与动荡,对中美关系起到减震增稳的作用。

  除了在亚洲构建各类安全框架,中美之间还需要建立多样化的危机管理机制与信赖办法(confidence-building mechanisms, CBMs),双方必须鼎力加强分歧与危机管控,既要努力避免双方的直接危机与摩擦,还要高度警戒因第三方因素引发两国间的危机与冲突。目前中美双方在西太、东亚日益凸起的地缘政治分歧已对两国在海上通道、网络、太空以及核等战略领域的关系带来重大消极影响。中美双方需要以“柔性”原则来管控不合和敏感问题,这一原则体现在始终保持“直接沟通渠道、发出清楚信号、避免反映升级”等达成共识。

  中美两军已于2014年年底签订了“建立重雄师事行动相互通报信任措施机制”和“海空相遇安全行动准则”两个体谅备忘录,并通过陆续增长新附件,一直扩展互信措施的范畴。可在此基础长进一步完美危机管控联络机制,将危机管控作为主要内包容入各层级的安全和军事对话,适时考虑建立两国海空军及有关战区之间的热线,形成多层次紧迫联系机制;可赋予国防部热线危机管控的明确功效,断定简化、快捷的应用程序。在两国外交或军事部门建立应对突发意外事件的结合工作小组,就签署中美互不首先使用核武器协议及互不进行外空、网络攻击进行探讨等。

义务编纂:张玉

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